【羅家倫國際漢學講座辦公室訊】
羅家倫國際漢學講座於11月25日邀請到中國四川大學傑出教授羅志田教授演講，以「重訪傳統：郡縣空虛之後士人的因應」為題，延續並開展2021年王汎森院士之論述，進行第一場「『專制』而又自治如何可能：認識近世小政府治大國家的政治取向」系列講座。

      首先，羅志田即指出郡縣空虛之後宋代執行「權收於上」的政策，然而只有收而沒有在各個層面使用。當時任官有迴避籍貫的規則，也無法久任，派遣的地方官與當地有所隔閡，聯絡交流不順利，是相對「懸空」的官員，也使得郡縣空虛。 講者又引述劉子健老師的說法作為前言：中國近800年的文化都是南宋模式確定的，統治者和被統治者「相忘於江湖」。在我們處在廣泛的區域時，地方在上級批准的條件下有許多彈性，中央不加以干涉，而是選擇「權力讓渡」，名義上是中央集權專制的中國，實際上是地方自治民主的制度，兩者並不衝突，反而相依存，達成動態平衡。

      漢武帝確立經典，指引政治和人民。周禮是憲法，然而沒有一本經典是為大一統而寫的，背景其實都是封建制。相反郡縣制使官員與人民疏離，沒有民眾相信外來者，統治階層努力想用經典來指引，但照著做幾乎都失敗，如王莽、王安石等人。講者說明，明末清初的變化即是發現封建比郡縣好，《大學》中提及：「 修身、齊家、治國、平天下」，古人很早就體會到，統治需要有順序，不能直接強勢治理大面積範圍 ; 麥迪遜説：「集權和專制難實行在大範圍。」；聖人以百姓之心為心，根據當時人群所好來調整才是首要原則。清朝有很多僵化的規章，要放之四海而皆準，並要威之以刑，但最後大多是用協商實行。

      接著羅志田說明，「專制」跟「自治」都是近代傳入的描述性名詞，剛傳入中國時沒有負面的意義。過去學者費孝通指出皇權，是以武力取得並控制權力，不同於君權，不向人民負責，君權與相權的競爭其實是皇權的爭奪；現在常說的皇權等同於君權。這是以往中國的常態，是在西方思想輸入後，回過頭來比較和反省才了解並認為有問題和負面意義。農業社會具有地方性、季節性、家族性、傳統性四個特質，都被形容為負面的。

      最後，講者提了幾個問題：假如中國是專制，那是否真有壓抑自治？專制真的有不好嗎？羅志田自己回答：法律中，中央的權力可以大到無限，然而在法律之上還有道，前面說的「與民相忘」其實就是放任，通過保持與民間的距離，發揮地方的積極性，維持社會的自我治理，干涉少，放任多才能維持政權。「制度就是做事的辦法」，實際做的才是真實的。以「獨裁體制退化成中央集權下的地方自治政權，成為專制下的民主。」作結，就是上面是專制的小政府、下面是自治的大社會這樣的模式。